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　　一般来说，一是非法开采，就是证照手续不全，但是往往中间的利益关系错综复杂，不好解决；二是掠夺性开采，为了眼前利益，不按照规范开采，因为小型的非煤矿山一般都是类似于“工头”承包，不太会关注长远目标；三是员工的安全意识不强，好多是临时雇用的工人，文化素质参差不齐，提高安全意识难度大；四是规章制度难以落实，不少安全规章制度是为了应付检查或者办理手续，较难严格执行，并且安全措施的针对性也不强；五是安全投入不够，有的安全设施或者经费不能到位，但是你让矿主掏腰包他疼得很，换成谁也疼。大方面就是这五个。还有一个潜规则，就是小型非煤矿山往往和政府部门的某些人有勾结，你监管时阻力重重，但是这一条你还不能放在桌面上。
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